Innerhalb der Kommission für die Erhaltung der lebenden Meeresressourcen der Antarktis (Commission for the Conservation of Antarctic Marine Living Resources, CCAMLR) sind Differenzen entstanden, offenkundig von denjenigen, die die Krill-Fischerei ausbauen wollen und eine Vervierfachung der derzeitigen Fangschwelle von 155.000 Tonnen um den westlichen Teil der Antarktischen Halbinsel planen. Seit 2021 haben einige Länder während der Verhandlungen die Bedeutung von Schutzmaßnahmen für die Bewirtschaftung des Antarktischen Krills erkannt, um das Vorsorgeprinzip der Kommission in Bezug auf die Ausbeutung zu unterstützen. Philip N. Trathan, Gastprofessor an der Universität Southampton und Experte für Biologie, Ökologie und Management der Ökosysteme des Südlichen Ozeans, veröffentlichte Ende Juli einen Artikel in der Zeitschrift Marine Policy ,in dem er seine 30-jährige Erfahrung als Mitglied der britischen Delegation bei der CCAMLR nutzt, um die aktuellen Erfordernisse zur Verbesserung der Verwaltung zu beschreiben.
CCAMLR fordert, das Vorsorgeprinzip zu beachten und sicherzustellen, dass die Fischerei durch den Fang von zu viel Krill die Nahrungsketten nicht zum Nachteil von Pinguinen, Robben und Walen aus dem Gleichgewicht bringt. Sicher ist, dass die Auswirkungen der Fischerei auf diese lebenswichtige Ressource, die auch Beute für viele andere Arten im Südpolarmeer ist, besser überwacht werden müssen. Wie kann man das tun?
Im Vereinigten Königreich hatten wir früher zwei Polarforschungsschiffe, und jetzt haben wir nur noch eines, das im Sommer zu den Stationen und wissenschaftlichen Camps hinausfährt. Um den Mangel an Daten über den Bestand und die räumliche und zeitliche Verteilung des Krills auszugleichen, sollte die Wissenschaft stärker automatisiert werden, indem Satelliten, ozeanografische Geräte wie Gleiter oder an Land stationierte Drohnen und automatische Kameras eingesetzt werden. Dies wäre logistisch weniger aufwendig, erfordert aber natürlich Investitionen. Bei der automatischen Überwachung ist es noch ein weiter Weg, um so genau wie an Bord eines Schiffes zu sein, aber einer der wichtigsten Punkte ist, dass die automatische Überwachung weniger Kohlenstoff verbraucht.
Die tatsächlichen Kosten einer nachhaltigen Fischerei sollten die Investitionen in die Forschung berücksichtigen, die für die Wissenschaft notwendig sind und über die Arbeit der Beobachter an Bord hinausgehen, vor allem wenn man will, dass diese Fischerei auf dem Vorsorgeprinzip beruht. Im Einklang mit dem Verursacherprinzip muss die Fischereiwirtschaft angesichts des Nutzens, den sie aus den lebenden Meeresressourcen des Übereinkommensgebiets zieht, eine aktive Rolle bei der Verbesserung der Forschung und Überwachung spielen.
Existieren Zusammenarbeiten auf diesem Gebiet?
Das Verständnis für den Klimawandel, das Verständnis für die Erholung der Buckelwale, das Verständnis für die Auswirkungen der Fischerei – diese Fragen sind zu umfangreich, als dass einzelne CCAMLR-Mitglieder sie allein beantworten könnten, daher brauchen wir eine internationale Koalition, die zuverlässige Daten produziert und weiß, wo man sie sammeln kann. Es wäre also weniger effektiv, wenn einzelne Länder ohne Absprache handeln würden. Daher ist es wichtig, eine internationale Überwachung aufzubauen, die kooperativ und vielfältig ist. Die Überwachung des Ökosystems wird ein wichtiger Schutz sein, wenn die Krillfischerei expandiert.
Argentinien und Chile haben einen Vorschlag für ein Meeresschutzgebiet um die Antarktische Halbinsel und die Süd-Orkney-Inseln ausgearbeitet. Sie haben Daten von vielen Mitgliedsstaaten verwendet, um ihren Vorschlag auf der Grundlage der besten verfügbaren wissenschaftlichen Erkenntnisse zu entwickeln. Die Einrichtung von Meeresschutzgebieten wäre ein wichtiger Schutz, da die Krillfischerei zunimmt.
Für den Krill wurde in den Studien versucht, die Biomasse in der Nähe der Antarktischen Halbinsel und um die Süd-Shetland-Inseln zu bestimmen, um die Menge zu ermitteln, die sicher gefangen werden kann. Es besteht jedoch nach wie vor ein Bedarf an Überwachungsdaten und an Meeresschutzgebieten.
Aber wenn man fischt und gleichzeitig versucht, die Auswirkungen des Klimawandels zu beobachten, wie kann man die beiden Auswirkungen voneinander unterscheiden und verstehen?
Das ist eine sehr schwierige Frage. Wenn man fischt, riskiert man, den Bestand zu beeinträchtigen; der Klimawandel wird sich wahrscheinlich auch auf den Bestand auswirken; auch die Erholung der früher bejagten Buckelwale wird einen Einfluss auf den Bestand haben. All diese unterschiedlichen Auswirkungen bedeuten, dass die Überwachung komplex sein wird. Man benötigt daher auch Klimareferenzgebiete, in denen die Fischerei ausgeschlossen ist, um die miteinander verknüpften Triebkräfte des Wandels zu entflechten. Klimareferenzgebiete sollten sich an Orten befinden, von denen wir wissen, dass es wahrscheinlich keine Veränderungen geben wird.
Wissenschaftliche Veröffentlichungen zeigen, dass sich die Verteilung des Krills verschiebt, und es wird vermutet, dass der Klimawandel die Ursache dafür ist. Andere Studien deuten darauf hin, dass der Ozean versauert, weil mehr Kohlendioxid im Wasser ist, was sich auf die frühen Entwicklungsstadien des Krills auswirken wird.
Die CCAMLR sieht sich einer zunehmenden Polarisierung in der Frage des Krills und der Meeresschutzgebiete gegenüber. Wie kann die Zusammenarbeit innerhalb der CCAMLR verbessert werden, um diese Management- und Schutzziele zu erreichen?
Das erste Meeresschutzgebiet wurde 2009 von der CCAMLR genehmigt, das zweite 2016. Seitdem hat es keine Einigung über Meeresschutzgebiete gegeben, so dass diese Diskussionen schon lange andauern.
Gebiete, die besonders artenreich sind oder wichtige Brutgebiete für Pinguine darstellen, müssen wahrscheinlich geschützt werden. Wir wissen, dass die Antarktische Halbinsel eines der Gebiete im Südlichen Ozean ist, das sich am schnellsten erwärmt.
Die wissenschaftliche Gemeinschaft ist sich einig, dass der Klimawandel im Gange ist, aber wir brauchen dennoch eine verstärkte Überwachung, um sicherzustellen, dass die CCAMLR den richtigen Weg einschlägt und die Erweiterung der Krillfischerei in einer sich erwärmenden Welt weiterhin kontrollieren kann.
Damit das Vertrauen in die CCAMLR wiederhergestellt wird, sind die Zusammenarbeit bei der Durchführung von Studien, eine größere Transparenz, die Überwachung der Daten und eine Vereinbarung über die Zuständigkeiten innerhalb des wissenschaftlichen Ausschusses (und der Kommission) erforderlich.
Interview von Camille Lin, PolarJournal
Weitere Informationen: Die Krillfischerei ist „olympisch“, d.h. jährlich wird die für jedes Gebiet zugewiesene Quote von demjenigen erfüllt, der sie als Letzter erreicht. Insgesamt bestehen vier Fanggebiete: um Südgeorgien, die Sandwich-Inseln, Süd-Orkney und Süd-Shetland. Die zulässige Gesamtfangmenge beträgt 620’000 Tonnen Krill. Die Zahlen für 2021 beziffern die Krillfänge für die Gebiete um Süd-Orkney und Süd-Shetland zusammen auf 371.526 Tonnen. Die letztgenannte Inselgruppe steht unter Druck: 2021 wurden 10’000 Tonnen von 12 Schiffen in diesem Gebiet überschritten, und 2022 wurde die Quote von 9 Schiffen fast erfüllt. Die Länder, die Krill fangen, sind Chile (1 Schiff), China (4 Schiffe), Südkorea (3 Schiffe), Norwegen (3 Schiffe) und die Ukraine (1 Schiff), die alle Mitglieder der CCAMLR sind und Schleppnetze für den mittleren Bereich einsetzen.
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