Letzte Woche wurde in Grönland die Herbstsitzung des Parlaments eröffnet. Vor dem Hintergrund von Rücktritten und Regierungswechseln konnte der erste vorgelegte Entwurf, das Haushaltsgesetz, nicht die Zustimmung der Parteien gewinnen, die sich über eine mögliche Mehrwertsteuer auf der Insel Sorgen machen.
Abschiede, Rücktritte, Abwesenheiten, ein Präsidentschaftswechsel und zwei neue Minister haben die neue Sitzungsperiode des Parlaments eingeleitet. In der Regierung werden die Ministerien für auswärtige Angelegenheiten und Gesundheit von Grönlands Premierminister Múte B. Egede übernommen, der das Amt von Pele Broberg übernimmt, und Agathe Fontaine wird das Gesundheitsministerium übernehmen. Das Parlament, Inatsisartut, hat mit Mimi Karlsen eine neue Präsidentin. Alle drei gehören derselben Partei an, der sozialistischen Inuit Ataqatigiit. Auch der Posten des Fischereiministers wird neu besetzt. Karl Tobiassen von der sozialdemokratischen Siumut-Partei trat zurück, um ins Parlament zu wechseln, und überließ das für die Wirtschaft der Insel entscheidende Ministerium seinem Parteikollegen Kim Kielsen, der für seine scharfen Positionen in der Fischereifrage bekannt ist.
Auch im Parlament gab es eine Reihe von Veränderungen, wobei die Umbildung unter anderem mehrere Sitze leer ließ. Ein von der Presse kritisiertes Rochade-Spiel und eine Situation, die nicht ohne Auswirkungen auf die Entscheidungen bleiben wird, die die Abgeordneten demnächst über die verschiedenen von der Exekutive vorgelegten Gesetzesentwürfe treffen müssen.
Zur Erinnerung: Naalakkersuisut hatte mehrere Gesetzesvorschläge eingebracht, die das Parlament in seinen nächsten Sitzungen diskutieren wird. Dazu gehören Gesetzentwürfe zu den Themen Finanzen, Antidiskriminierung, Kreuzfahrtsteuer und Inuit-Register sowie Vorschläge zum Paris-Abkommen, dessen Beitritt Grönland verschoben hatte.
Während die meisten dieser Projekte im Laufe der nächsten Wochen diskutiert werden, wurde der Vorschlag für das Finanzgesetz für 2024 bereits am Dienstag vorgestellt, und gelinde gesagt, ist dieser Gesetzentwurf alles andere als beliebt.
Der von der grönländischen Regierung dem Legislativorgan vorgelegte Haushaltsplan kommt bei den Parteien eher schlecht an. Der Grund dafür sind die Prognosen über die Dauerhaftigkeit des Haushaltsüberschusses, der nach Ansicht mehrerer Abgeordneter nicht langfristig gesichert werden kann. Darüber hinaus wird auch die Möglichkeit, die Mehrwertsteuer im Land einzuführen, kritisiert.
Bei einer positiven Wachstumsrate und einer Inflationsrate von rund 5% für das Jahr 2023 meldete die Regierung für das nächste Jahr einen Betriebsüberschuss von DKK 91 Millionen (mehr als 12 Millionen Euro). Grönland verfügt somit über gesunde Finanzen, die einen positiven Haushalt aufweisen, insbesondere dank der Einnahmen aus dem Fischereisektor, dem es gut geht. Die Naalakkersuisut erwartet für das Finanzjahr 2024-2027 einen kumulierten Überschuss von DKK 708 Mio. (94 Mio. Euro).
Diese Prognosen überzeugten die Parteien nicht, die sich skeptisch zeigten, ob eine solche Situation dauerhaft bestehen bleiben würde. Sowohl die Koalitions- als auch die Oppositionsparteien halten die Situation für unrealistisch und haben dies am Dienstag in der grönländischen Zeitung Sermitsiaq zum Ausdruck gebracht. Der grönländische Wirtschaftsrat hat errechnet, dass die öffentlichen Ausgaben die Einnahmen übersteigen werden, wenn nichts unternommen wird, was zu einer jährlichen Finanzierungslücke von DKK 1,3 Milliarden führen wird.
Die Gründe dafür sind der demografische Wandel, die steigende Zahl von Menschen, die vom Arbeitsmarkt ausgeschlossen sind, und das Fehlen von Einnahmen aus neuen Industrien, die in die Staatskasse fließen.
Doch während den Parteien die Kritik an dem Projekt gemein ist, haben mehrere Stimmen bereits vorgeschlagen, die derzeit zur Verfügung stehenden Überschüsse in die wirtschaftliche Entwicklung der Insel und ihre Infrastruktur zu investieren.
Eine Mehrwertsteuer, die Sorgen bereitet
Darüber hinaus wurden mehrere Fragen zu einer möglichen Einführung eines Mehrwertsteuersystems in Grönland laut. Derzeit gibt es diese nicht auf der Insel, die andere Arten von Steuern auf Konsumgüter erhebt, wie z. B. die Verpackungssteuer in Höhe von DKK 3,50 (0,47 Eurocent). Sie wurde kürzlich eingeführt und soll DKK 100 Millionen (13 Millionen Euro) für die Staatskasse erwirtschaften. Eine Steuer, die übrigens immer noch den Zorn der sozialliberalen Oppositionspartei Demokraatit hervorruft, die einen Änderungsantrag zur Verordnung über Pfandverpackungen eingebracht hat.
Naleraq, ebenfalls eine oppositionelle Zentrumspartei, äußerte sich kritisch über den Entwurf des Haushaltsgesetzes, dem es ihrer Meinung nach an Visionen mangelt, aber auch über die mögliche Einführung der Mehrwertsteuer als Ersatz für die derzeitigen Steuern. Ein Ansatz, den der Parlamentsabgeordnete Jens Napaatooq für „nicht sehr gut“ hält. Er fragt sich außerdem, ob in Grönland derselbe Mehrwertsteuersatz gelten würde wie in Dänemark, wo er mit 25 Prozent einer der höchsten Sätze in Europa ist.
Die Parteien haben nun bis zum 24. Oktober Zeit, um ihre Gespräche über den Haushaltsentwurf fortzusetzen. In den kommenden Wochen werden die Abgeordneten auch über andere Vorhaben auf der Tagesordnung diskutieren, wie z. B. die Kreuzfahrtsteuer oder das Inuit-Register. Es ist daher sehr unwahrscheinlich, dass die Aufregung in den kommenden Wochen nachlassen wird.
Illustration: Inatsisartut
Mirjana Binggeli, PolarJournal
