Najaaraq untersucht das Vertrauen der Grönländer in die öffentlichen Institutionen | Polarjournal
Najaaraq Demant-Poort, Assistenzprofessorin an der Ilisimatusarfik, Universität von Grönland. Foto: Najaaraq Demant-Poort

Wir wissen nicht, wie gut die Vertrauenswerte der Grönländer mit den Idealen des Sozialsystems übereinstimmen, das Grönland von Dänemark geerbt hat.

„Den meisten Menschen kann man trauen.“

Wenn Sie diesen Satz bei einem Kaffemik an einem beliebigen Ort in Grönland sagen würden, könnten Sie die Teilnehmer wahrscheinlich in zwei etwa gleich große Gruppen einteilen. Diejenigen, die zustimmen und diejenigen, die nicht zustimmen. In einer Umfrage aus dem Jahr 2018 antworteten 43 bis 57 Prozent der Grönländer, dass sie dieser Aussage zustimmen.

Die Einstellung zu dieser Aussage ist je nach Land, das Sie untersuchen, sehr unterschiedlich. Einige sind da ganz anderer Meinung. In Simbabwe stimmen nur 2,1 Prozent zu, in Peru sind es 4,2 Prozent und selbst in einem europäischen Land wie Griechenland sind es nur 8,4 Prozent. Weltweit gesehen ist der Grad des Vertrauens in Grönland sogar relativ hoch.

Interessant ist, dass Dänemark, von dem Grönland sein politisches System geerbt hat, ganz oben auf der Liste steht. In einer Umfrage aus dem Jahr 2017 stimmten daher 77 Prozent der Dänen dieser Aussage zu.

„Ich entdeckte recht früh, dass die Frage des Vertrauens absolut zentral war.“

Najaaraq Demant-Poort

Es gibt erhebliche Unterschiede zwischen Grönland und Dänemark, und Najaaraq Demant-Poort, Assistenzprofessorin an der Ilisimatusarfik, der Universität von Grönland, möchte verstehen, ob diese Unterschiede dazu führen, dass die Art und Weise, wie wir die öffentlichen grönländischen Institutionen (Regierung, Parlament, Gemeinden, Polizei, Gewerkschaften, Verteidigung usw.) führen, möglicherweise nicht den grönländischen Vertrauenswerten entspricht.

Mit diesem Dilemma beschäftigt sich Najaaraq in ihrer Doktorarbeit.

Man muss darauf vertrauen, dass die Gesetzgebung funktioniert

Bevor Najaaraq Demant-Poort Forscherin wurde, arbeitete sie 10 Jahre lang in der grönländischen Regierung. Hier fiel ihr auf, dass einige Elemente der Verwaltungspraxis nicht immer zur grönländischen Gesellschaft passten.

Der Grad des Vertrauens ist in Grönland geringer als in Dänemark. Grafik: Najaaraq Demant-Poort

„Ich entdeckte recht früh, dass die Frage des Vertrauens absolut zentral war. Wenn wir eine Gesetzgebung umsetzen mussten, die wir von Dänemark geerbt hatten, mussten die Bürger oft darauf vertrauen, dass die Verordnung die richtige war und funktionieren würde“, sagt Najaaraq Demant-Poort.

„Die Gesetzgebung in dem Bereich, in dem ich gearbeitet habe, erforderte zum Beispiel viel wissenschaftliches Fachwissen. Wenn so etwas mit unserem derzeitigen System umgesetzt werden muss, ist Vertrauen in viele der Beziehungen erforderlich. Zum Beispiel zwischen Bürgern und Politikern, Politikern und Beamten, Beamten und Experten“, sagt sie.

Selbst erschaffen

Während ihrer Zeit in der Regierung kam Najaaraq immer mehr zu der Überzeugung, dass solche Vertrauensdilemmata für einige der Herausforderungen, vor denen die grönländischen Institutionen stehen, absolut entscheidend sind.

Bevor sie Beamtin wurde, hatte sie an der Universität Kopenhagen einen Master-Abschluss in Politikwissenschaften gemacht. Daher kannte sie auch die Forschung zu diesem Thema und konnte feststellen, dass die Frage des Vertrauens in Grönland zu wenig untersucht wurde.

„Vieles deutet darauf hin, dass es notwendig sein könnte, einige unserer Institutionen zu ändern, damit sie besser an die grönländischen Bedingungen angepasst sind.“

Najaaraq Demant-Poort

„Es war ein langer Prozess, um herauszufinden, ob ich auf dem richtigen Weg war und ob ich meine Ahnung in ein gutes Projekt verwandeln konnte. Aber ich habe von allen, mit denen ich gesprochen habe, viel Unterstützung erhalten und deshalb beschlossen, es weiter zu verfolgen“, sagt Najaaraq Demant-Poort.

Als sie davon überzeugt war, dass ihre Idee es wert war, untersucht zu werden, beantragte und erhielt sie einen Zuschuss für ein Pilotprojekt vom Grönländischen Forschungsrat. Seitdem war sie als Assistenzprofessorin am Ilisimatusarfik angestellt, wo sie heute arbeitet und forscht.

Warum ist das wichtig für Grönland?

Und was brachte alle dazu, Najaaraq zu sagen, dass ihre Frage es wert sei, untersucht zu werden? Warum sollte Grönland darüber nachdenken, ob die Bevölkerung andere Werte für das Vertrauen ineinander – und in die Institutionen – hat als in Dänemark?

Grönland sollte dies tun, weil es die Ursache für einige der Dinge sein kann, die im öffentlichen Sektor nicht funktionieren, erklärt Najaaraq.

„Das skandinavische Modell ist in anderen Teilen der Welt ein Vorbild und ist für viele Dinge berühmt: zum Beispiel für hohen Wohlstand, hohe Lebensqualität und eine stabile Wirtschaft. Viele bringen diese Dinge mit dem hohen Maß an Vertrauen in Verbindung. Aber hier in Grönland haben wir einfach eine ganz andere Situation“, sagt sie und fährt fort:

„Hier haben wir die Institutionen durch einen Prozess der Kolonisierung geerbt, aber wir führen sie so, als ob sie auf die gleiche Weise funktionieren sollten wie in anderen skandinavischen Ländern.“

Hier wird veranschaulicht, wie zentrale Institutionen der grönländischen Gesellschaft von einem skandinavischen Modell geerbt werden. Grafik: Najaaraq Demant-Poort

Sie weist auf drei konkrete Beispiele hin, bei denen es Anzeichen für eine Inkonsistenz zwischen den grönländischen Vertrauenswerten und den Vertrauensidealen gibt, die das System erfordert:

1. Fehlende Reformen

Erstens weist sie darauf hin, dass der öffentliche Sektor weiter wächst, auch wenn dies niemand will. Das Vertrauen, das als „Öl in der Maschinerie“ beschrieben wurde, das den öffentlichen Sektor in den nordischen Ländern effizient macht, funktioniert in Grönland offenbar nicht auf die gleiche Weise.

„Unsere Politiker haben immer wieder gesagt, dass wir eine Reform des öffentlichen Sektors brauchen und dass wir weniger Bürokratie haben müssen. Aber das Gegenteil ist der Fall.

2. Nichtbezahlung von Schulden

Ein weiterer Punkt, den Najaaraq erwähnt, ist, dass viele das Geld, das sie schulden, nicht pünktlich bezahlen.

„Wir haben enorme Steuerrückstände (Versäumnisse bei der rechtzeitigen Zahlung). Viele zahlen ihre Steuern oder andere Schulden nicht so, wie sie sollten“, sagte sie.

3. Mehrere Kontrollmechanismen

Und der dritte Punkt, auf den sie hinweist, ist, dass es in vielen Bereichen Kontrollorgane braucht, da sich nicht jeder an die Regeln hält.
„Zum Beispiel werden die Vorschriften für die Meldung von Fischereifängen nicht immer befolgt, so dass man teure Kontrollen einrichten muss, um sicherzustellen, dass die Leute die Vorschriften einhalten“, sagte sie.

„Diese Dinge könnten unter anderem darauf zurückzuführen sein, dass einige der Ideale des skandinavischen Systems nicht zu Grönland passen“, sagt Najaaraq Demant-Poort.

Grönland muss seinen eigenen Weg finden

Aber Najaaraq verbringt nicht nur Zeit damit, das Problem zu identifizieren, sie versucht auch, Lösungen dafür zu finden. Allerdings wird sie selbst keine Vorschläge für weitreichende Änderungen des grönländischen Systems vorlegen.

Vertrauen ist ein zentrales Thema in Najaaraqs Forschung. Foto: Lars Demant-Poort

„Vieles deutet darauf hin, dass es notwendig sein könnte, einige unserer Institutionen zu ändern, damit sie besser an die grönländischen Bedingungen angepasst sind. Aber ich weiß noch nicht genau, wie das geschehen soll. Dazu müssen wir als Gesellschaft einen Dialog darüber beginnen, was wir wirklich von den öffentlichen Institutionen wollen“, sagt sie.

Um Lösungen zu finden, schaut sie sich auch Untersuchungen aus anderen Ländern an. Unter anderem Forschungen in Schweden, Finnland und Norwegen, wo ähnliche Studien das Vertrauen unter der ursprünglichen samischen Bevölkerung untersucht haben. Aber auch Länder, die weit von Grönland und der Arktis entfernt sind, sind von Bedeutung.

„Es geht darum, sicher zu sein und dem System zu vertrauen, und darauf konzentriert sich meine Forschung.“

Najaaraq Demant-Poort

„Das Interessante ist, dass Sie, wenn Sie sich andere kolonisierte Länder rund um den Globus ansehen, viele Gemeinsamkeiten mit Grönland feststellen können. Der Unterschied in den Vertrauenswerten kann auch auf die ungleiche Machtstruktur zurückzuführen sein, die sich daraus ergibt, dass die Länder ihre Institutionen von anderen Ländern geerbt haben“, sagte sie.

Gewonnener Wettbewerb in Island

Die Ergebnisse von Najaaraq sind daher Teil einer weitreichenden internationalen Diskussion und sollten unbedingt auch außerhalb Grönlands verbreitet werden. Und genau das hat sie getan, als sie ihre Forschung bei einem Wettbewerb während der Arktis-Konferenz Arctic Circle Assembly in Island präsentierte.

Hier gewann ihr Projekt vor 12 anderen arktischen Forschungsprojekten.

Sie selbst glaubt, dass es daran lag, dass sie die Forschung erlebbar gemacht hat. Sie beschrieb eine Situation, die jeder nachempfinden kann.

„Ich habe über das Gefühl gesprochen, das einen überkommt, wenn man einen Brief von der Stadtverwaltung erhält und plötzlich sehr nervös wird. Dieses Bild veranschaulicht sehr gut, dass wir alle bestimmte Erwartungen haben, wenn wir mit einer öffentlichen Einrichtung zu tun haben“, sagt sie und fährt fort:

„Dieses Gefühl wird durch viele Dinge geformt: durch unsere früheren Erfahrungen mit der Institution, durch unsere Erziehung oder durch unser Wissen über das System. Es geht darum, sich sicher zu fühlen und dem System zu vertrauen, und das ist es, worauf sich meine Forschung konzentriert“, sagt sie.

Ole Ellekrog, Polar Journal AG

Dieser Artikel wurde ursprünglich auf Arctic Hub veröffentlicht.

Mehr zum Thema:

Print Friendly, PDF & Email
error: Content is protected !!
Share This