Auf der 43. Sitzung der CCAMLR-Kommission, die die lebenden Meeresressourcen der Antarktis verwaltet, – sie ging am 25. Oktober zu Ende – trafen die unterschiedlichen Auffassungen von Umweltschutz und nachhaltiger Fischerei so sehr aufeinander, dass keine Einigung über die Zukunft der Krillfischerei erzielt werden konnte.
Einerseits ein Vorschlag für ein Meeresschutzgebiet um die antarktische Halbinsel und andererseits eine Modernisierung und Erhöhung der Zuteilung von Fischereiquoten.
Um mehr über dieses beispiellose Ereignis zu erfahren, sprachen wir mit Dr. Javier Arata, Geschäftsführer von ARK, der Vereinigung von Unternehmen für verantwortungsvollen Krillfang.
ARK vertritt die Mehrheit der Krill-Fangflotte und nimmt als Beobachter an den internationalen Verhandlungen der CCAMLR teil.
Javier Arata überwacht die Fortschritte der CCAMLR, gibt die Informationen an die Industrie weiter und formuliert Vorschläge der Industrie für CCAMLR-Maßnahmen.
Zuvor hat er als Wissenschaftler am chilenischen Antarktis-Institut zum Thema Meeresschutzgebiete und deren Interaktion mit der Fischerei gearbeitet.
Wie viele Schiffe vertritt der Verband und welchen Anteil an der Krillfischerei hat er?
Unter den 10 Unternehmen gibt es 13 Schiffe, von denen zwei in den letzten zwei Jahren nicht gefischt haben. Zwei weitere Schiffe sind nicht Teil der ARK, ein russisches und ein ukrainisches. Im Moment haben sie kein ausdrückliches Interesse, sich uns anzuschließen, und ihre Fänge sind gering. Auf die ARK entfallen über 90% der Krillfänge. In den CCAMLR-Gebieten beginnt die Fangsaison im Dezember und endet im November, die Fangsaison 2024 ist also noch nicht vorbei.
Wie hoch ist die Krill-Biomasse um die Antarktis und welcher Anteil wird gefischt?
Es wird geschätzt, dass es in der gesamten Antarktis zwischen 350 Millionen und 500 Millionen Tonnen Krill gibt. Aber er ist weit verstreut. Der größte Teil befindet sich im Scotia-Bogen, zu dem die Süd-Orkney-Inseln, die Inseln von Südgeorgien und die Süd-Sandwich-Inseln gehören, die eine Kette von Archipelen bilden. In diesem Gebiet wurden zwei globale Schätzungen durchgeführt, eine im Jahr 2000 und die andere im Jahr 2019, und beide kamen zu einer ähnlichen Zahl von etwa 62 Millionen Tonnen.
Auf der Grundlage dieser Zahl schätzte die CCAMLR, dass 5,61 Millionen Tonnen im gesamten Gebiet 48 gefischt werden könnten. Die CCAMLR wies jedoch darauf hin, dass es sich hierbei um eine Gesamtquote für das Gebiet handelte. Da der Krill jedoch verstreute Gruppen bildet, die nicht sofort miteinander kommunizieren, sollte er in kleinere räumliche Einheiten aufgeteilt werden. In der Zwischenzeit hatte die CCAMLR eine Auslöseschwelle, d.h. eine vorsorgliche Fanggrenze, von 620.000 Tonnen festgelegt. Diese Maßnahme gilt so lange, bis die räumliche Auflösung der Krillschätzung verfeinert ist, so dass die Fänge in einem kleineren Maßstab verteilt werden können.
Im Jahr 2008 zeigte eine Studie, dass die Konzentration der Fischerei auf ein einziges Gebiet erhebliche Auswirkungen haben könnte. Daher wurde 2009 eine neue Maßnahme (CM-51-07) eingeführt und die Auslöseschwelle des Gebiets 48 in Teilgebiete unterteilt: 1. Antarktische Halbinsel, 2. südliche Orkney-Inseln, 3. Südgeorgien und 4. Südliche Sandwich-Inseln. In Wirklichkeit war dies eine ziemlich positive Lösung, so dass wir dies zwischen 2009 und diesem Jahr getan haben, ebenso wie die Schätzung der Krillbestände in einem kleineren Maßstab.
Was geschah bei den letzten CCAMLR-Verhandlungen über die Krillfischerei?
In diesem Jahr haben wir leider in einigen Punkten keine Einigung erzielt, weder bei den Meeresschutzgebieten noch beim Fischereimanagementplan. Am schwerwiegendsten war für uns das Ende der Sitzung, als China der Fortsetzung der Maßnahme CM-51-07 nicht zustimmte, d.h. dem Plan von 2009, die Quote in Untergebiete aufzuteilen. Daher wird die Auslöseschwelle im nächsten Jahr für das gesamte Gebiet 48 gelten. Insgesamt ist sie gering, aber wenn man sie nur an einem Ort fischt, ist es eine relativ große Menge.
Was sind die Gründe für diese Meinungsverschiedenheit?
Dies ist eine politische Frage, keine wissenschaftliche. Die Mitglieder der CCAMLR waren der Meinung, dass die Zusammenführung des neuen Krill-Fischereiplans, der für die Fischereinationen einschließlich China von Interesse ist, und des MPA-Vorschlags, der für viele andere Länder wie die USA, die EU, Chile und Argentinien von Interesse ist, es ermöglichen würde, die Fischereifrage zu diskutieren und dabei zusammenzuarbeiten.
Wir haben uns im vergangenen Juli in Korea getroffen, um diese Vereinbarungen im Vorfeld der CCAMLR-Tagung auszuarbeiten. Es schien ein echter Fortschritt zu sein. Es wurde eine Einigung erzielt, die beide Parteien zufrieden zu stellen schien, eine akzeptable Fangquote für das Gebiet wurde beibehalten, in kleinere Einheiten unterteilt und ein Plan für das Meeresschutzgebiet mit permanenten Sperrungen und saisonalen Sperrungen im Sommer während der Brutzeit der Pelzrobben und Pinguine aufgestellt.
Was ist dieser neue Krill-Fischereiplan, der nicht angenommen wurde?
Im Jahr 2022 wurde die Krillquote auf der Antarktischen Halbinsel in kleinerem Maßstab geschätzt. Wir waren recht erfreut, denn zum einen bewegte sich die CCAMLR in Richtung einer moderneren Strategie, bei der die Quoten auf kleinere Gebiete verteilt werden und der Krillbedarf von Raubtieren, Pinguinen, Pelzrobben und Walen berücksichtigt wird, und zum anderen freute sich die Branche über die mögliche Erhöhung der Quoten.
Im Jahr 2023 wurden die Daten von den Arbeitsgruppen überarbeitet. Im Jahr 2024 wurde die neue Quote nach unten korrigiert, wobei die Möglichkeit bestand, sich stärker auf die Gebiete zu konzentrieren, in denen die Flotte tatsächlich tätig ist, also näher an der Küste als im Meer. Die CCAMLR, die Umwelt-NGOs und die Industrie waren zufrieden.
Aber es gab noch ein weiteres sehr wichtiges Element in dieser Diskussion, nämlich die Einführung eines Meeresschutzgebietes in derselben Zone, an dem die CCAMLR seit 2002 arbeitet.
Im Jahr 2009 wurde das erste kleine MPA südlich der South Orkneys eingerichtet. Im Jahr 2011 wurde eine Roadmap erstellt, um MPAs im gesamten CCAMLR-Gebiet, also in der gesamten Antarktis, zu entwickeln. Aber es gibt Meinungsverschiedenheiten, unterschiedliche Vorstellungen, die vor allem Russland und China in bestimmten Punkten betreffen. China hat wegen seines besonderen Interesses an der Krill-Fischerei und Russland aus geopolitischen Gründen die Einrichtung neuer MPAs seit 2016 nicht mehr genehmigt.
Was planen Sie für die nächste Saison, nachdem die Maßnahme CM-51-07 nicht mehr in Kraft ist?
Es wäre besser gewesen, sie zu verlängern, wie wir auf dem diesjährigen Treffen angedeutet haben, wir haben bis zur letzten Minute gewartet, bis die verschiedenen Länder verhandelt haben. Wir sind der Meinung, dass eine Unterteilung der Quote nach wie vor der richtige Weg ist. Auf wissenschaftlicher Ebene hat man sich darauf geeinigt, die Bestände auf lokaler Ebene zu schätzen und dann die Quoten auf kleinere räumliche Einheiten aufzuteilen. Die Wahrheit ist also, dass die CCAMLR uns in eine sehr schwierige Lage gebracht hat.
Wir diskutieren intern über die Notwendigkeit, bestimmte Regeln auf der bisher von der CCAMLR diskutierten Linie zu befolgen. Wir arbeiten an einer Zwischenlösung zu dem, was es heute gibt, d.h. eine einzige Zone, bedauerlicherweise, und an der Festlegung von Fangbeschränkungen nach Teilgebieten auf freiwilliger Basis innerhalb der ARK.
Interview von Camille Lin, Polar Journal AG
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