Les critiques affirment que les deux sièges obligatoires du Groenland au Folketing danois créent la confusion et sapent le gouvernement du Groenland. PolarJournal a interrogé les deux députés qui sont divisés sur la question.
« Les députés du Groenland ne sont là que pour faire bonne figure. »
Avec la déclaration ci-dessus, Pele Broberg, membre de l’Inatsisartut, le parlement du Groenland, et chef du parti d’opposition centriste Naleraq, a fait les gros titres du journal local Sermitsiaq la semaine dernière.
Il a fait valoir qu’il n’a jamais été demandé au Groenland, dans le cadre d’un référendum, s’il souhaitait avoir des membres au parlement danois et que « Ils [les membres, NDLR] ne sont là que pour soutenir les actions du Danemark, comme s’il n’avait jamais été un colonisateur ».
Il affirme qu’avec la configuration constitutionnelle actuelle, il n’est pas clair qui représente réellement le Groenland au Danemark : les deux députés du Groenland ou son gouvernement, le Naalakkersuisut.
Les mandats de l’Atlantique Nord
Le système parlementaire peut en effet être déroutant, il convient donc d’abord de rappeler quelques éléments de contexte.
En 1953, dans le cadre d’une modification de sa constitution, le Danemark a institué les « mandats de l’Atlantique Nord ». Cela signifie que sur les 179 sièges du Folketing, le parlement danois, deux sièges seront toujours occupés par des habitants des îles Féroé et deux par des habitants du Groenland, quelle que soit la taille de la population.
Par conséquent, ces élections se déroulent séparément des élections danoises, ce qui signifie que les membres de l’Atlantique Nord représentent leurs propres partis et leurs propres programmes. Mais parfois, lorsque les élections sont serrées, ces membres peuvent jouer un rôle essentiel dans la formation du gouvernement danois.
C’est notamment le cas parce que les deux membres du Groenland ont historiquement eu tendance à soutenir des gouvernements de gauche, ce qui fait pencher la politique danoise légèrement à gauche. Lors des dernières élections législatives de 2022, par exemple, la députée groenlandaise Aaja Chemnitz a pris part à un jeu de pouvoir dans lequel elle a finalement choisi de soutenir Mette Frederiksen, l’actuel premier ministre social-démocrate du Danemark.
Les zones « ramenées à la maison »
Pourquoi donc le Groenland voudrait-il renoncer à ces sièges apparemment influents ?
Depuis la création des mandats de l’Atlantique Nord, le pays est devenu de plus en plus indépendant. Après le changement constitutionnel de 1953, le statut du Groenland est passé de celui d’une colonie à celui d’une simple région du Danemark.
Mais en 1979, le Groenland a formé son propre « gouvernement autonome » avant d’obtenir encore plus d’indépendance et un « gouvernement autonome » en 2009. En cours de route, de plus en plus de domaines politiques ont été « repris » et sont désormais contrôlés par le gouvernement du Groenland, Naalakkersuisut, à Nuuk.
Ces domaines comprennent le système scolaire, le système de santé, le contrôle des ressources naturelles et bien d’autres encore. Certains domaines, comme la police, pourraient potentiellement être « rapatriés » à l’avenir, mais ne l’ont pas encore été. La constitution danoise ne permet toutefois pas que des domaines tels que la politique étrangère, la citoyenneté et la cour suprême soient contrôlés depuis Nuuk.
Et c’est dans la négociation de tous ces domaines politiques différents que la confusion s’installe. Pourquoi le Groenland a-t-il besoin d’une représentation au Danemark alors que la plupart des politiques sont de toute façon contrôlées depuis Nuuk, se demandent certains. D’autres affirment que le seul moyen pour le Groenland d’influencer sa propre politique étrangère, par exemple, est de passer par le parlement danois.
Le pouvoir doit être exercé depuis le Groenland
Les deux députés ont fait l’objet de nombreuses discussions au Groenland la semaine dernière, mais que pensent-ils eux-mêmes de la question : sont-ils seulement là pour faire bonne figure ? leur a demandé le Polar Journal.
Contrairement à Pele Broberg, qui a fait cette déclaration controversée, les deux membres du parlement danois représentent les partis qui forment actuellement le gouvernement de centre-gauche du Groenland : Siumut et Inuit Ataqatigiit (IA). Mais alors que leurs partis forment ensemble un gouvernement au Groenland, les deux députés ne sont pas tout à fait d’accord sur la question.
Aki-Matilda Høegh-Dam, de Siumut, qui a fait les gros titres l’année dernière lorsqu’elle s’est exprimée en groenlandais au parlement danois, n’est pas opposée à l’idée de retirer les membres groenlandais du Folketing.
« J’ai toujours pensé que le pouvoir politique devait être exercé depuis le Groenland et je pense que la coopération entre l’Inatsisartut et le Folketing peut se poursuivre sans nécessairement passer par les membres groenlandais du Folketing », a-t-elle écrit au PolarJournal dans un courriel.
Elle a également souligné, à l’instar de M. Broberg, que les deux membres groenlandais du parlement, dont elle fait partie, pourraient potentiellement saper les politiques officielles du gouvernement du Groenland. Lisez son commentaire complet sous sa photo ci-dessous.
« J’ai toujours été d’avis que le pouvoir politique devait être exercé à partir du Groenland et je pense que la coopération entre l’Inatsisartut et le Folketing peut se poursuivre sans nécessairement passer par les membres groenlandais du Folketing.
« Comme je l’ai déjà mentionné dans d’autres médias, je considère qu’il est approprié que le Naalakkersuisut, mandaté par l’Inatsisartut, définisse les politiques du pays. Par conséquent, je ne considère pas qu’il soit opportun d’avoir deux membres du Folketing qui ont potentiellement la possibilité de saper la politique groenlandaise globale qui est poursuivie.
« En ce qui concerne les titres sensationnels comme celui auquel vous avez fait référence [Pele Broberg’s Sermitsiaq article, NDLR], je ne répondrai pas à des questions de ce type et je ne les commenterai pas. Je ne souhaite pas contribuer à un débat qui pourrait inciter à la violence latérale. Je préfère me concentrer sur les questions et les structures politiques, en étant ouvert aux nuances, car ce type de journalisme peut renforcer la démocratie et les intérêts du Groenland.«
Photo : Marie Hald, Folketinget
Focus quotidien sur le Groenland
L’autre membre du Parlement, Aaja Chemnitz (IA), estime quant à elle que sa présence au Danemark est nécessaire. Sans elle, le Groenland n’aurait que peu d’influence au quotidien sur les questions qui le concernent.
Le rôle des deux députés groenlandais est d’affirmer le « contrôle parlementaire » sur le gouvernement, tout comme le font les autres députés danois. Cela peut se faire en organisant des consultations, en posant des questions aux ministres, en faisant des propositions de décisions et, de manière générale, en informant sur les questions d’actualité au Groenland.
« J’ai du mal à comprendre comment l’attention quotidienne portée au Groenland serait maintenue au Folketing si le Groenland n’avait pas d’influence directe, et je craindrais que les questions groenlandaises au sein du gouvernement soient réduites à être soulevées quelques fois par an au cours des négociations plutôt que de faire l’objet d’une attention et d’une pression continues sur le gouvernement », a-t-elle écrit au Polar Journali dans un courrier électronique.
Son commentaire complet peut être lu sous sa photo ci-dessous.
« Le Folketing supervise 32 domaines importants au nom du Groenland, dont les affaires étrangères et la justice. Il s’agit de zones importantes que le Groenland pourrait éventuellement prendre en charge, mais ne l’a pas encore fait.
« En tant que membre du Folketing, il nous incombe d’exercer le contrôle parlementaire sur un pied d’égalité avec les autres membres du Folketing. Le Naalakkersuisut définit l’orientation générale des travaux. Par la suite, il incombe aux membres groenlandais du Folketing de veiller à ce que le Groenland ne soit pas oublié parmi les nombreuses questions danoises.
« Cela demande de la persévérance et une boîte à outils parlementaire avec un accès direct aux décideurs. Les membres groenlandais du Folketing peuvent, entre autres, demander des consultations, poser des questions aux ministres, faire des propositions de décisions et, d’une manière générale, informer sur les questions d’actualité au Groenland. De cette manière, une pression quotidienne est exercée sur le gouvernement danois pour qu’il accorde la priorité au Groenland, et j’ai pu constater que la présence assure l’influence.
« Par conséquent, j’ai du mal à comprendre comment l’attention quotidienne portée au Groenland serait maintenue au Folketing si le Groenland n’avait pas d’influence directe, et je craindrais que les questions groenlandaises au sein du gouvernement ne soient réduites à être soulevées quelques fois par an au cours des négociations, au lieu de faire l’objet d’une attention et d’une pression permanentes sur le gouvernement ».
Photo : Marie Hald, Folketinget
Qui représente le Groenland ?
En décembre, à l’Inatsisartut, le parlement du Groenland, Pele Broberg de Naleraq a posé une question dite « du paragraphe 42 », une question à laquelle doit répondre l’organe administratif du gouvernement.
Il a posé quatre questions, toutes concernant les deux membres du Folketing du Groenland. La première va à l’essentiel :
« Naalakkersuisut et Inatsisartut ou les membres du Folketing sont-ils les représentants du Groenland ? »
Il a également demandé si le gouvernement du Groenland était prêt à informer le Danemark que les élections au Folketing ne devraient plus avoir lieu au Groenland, et si le Naalakkersuisut était prêt à en informer le gouvernement danois de son plein gré ou s’il fallait que l’Inatsisartut vote sur la question.
Aujourd’hui, deux mois plus tard, ses questions n’ont toujours pas reçu de réponse. Au printemps, a-t-il révélé dans l’article de Sermitsiaq, son parti prévoit de soumettre ces questions au vote de l’Inatsisartut.
Le Naalakkersuisut, le gouvernement du Groenland, n’a pas répondu à la demande de commentaires du PolarJournal.
Ole Ellekrog, PolarJournal
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