Die internationalen Gewässer der Arktis sind heute dank der Übereinkunft ihrer fünf Grenzstaaten vor dem Fischfang geschützt. Diese haben bereits die Kosten für schlechtes Fischereimanagement getragen, was sie dazu veranlasst hat, sich an den Verhandlungstisch zu setzen.
Inmitten des Arktischen Ozeans sind die internationalen Gewässer seit Juni 2021 Schauplatz eines Abkommens über die industrielle Fischerei. Eine Fachzeitschrift der Universität Cambridge hat gerade einen Artikel gedruckt, der von den beiden Völkerrechtlerinnen Cayla Calderwood und Frances Ann Ulmer gemeinsam verfasst wurde und die Geschichte des Moratoriums nachzeichnet. Dieser Artikel erscheint 6 Monate vor dem nächsten Treffen der Länder, die sich für die Nichtnutzung der arktischen Fischbestände einsetzen. Schritte an diesem Treffen sollen darin bestehen, dass jeder Mitgliedsstaat konkrete Schutzmaßnahmen veröffentlicht
„Die Länder der Arktis haben gelernt, dass die Überfischung in internationalen Gewässern nahe ihrer Grenzen ihre Fischbestände schädigt, weil sie überlappend sind“, erinnern die Autoren der Publikation. Die USA, Norwegen und Russland haben diesem Prinzip zwischen 1952 und 1999 rund um zwei kleine internationale Enklaven Tribut gezollt: das Donuts Hole in der Beringsee und Loophole in der Barentssee. Dort sind die Fischbestände für Seelachs und Kabeljau jeweils zusammengebrochen.
Das Moratorium in der Arktis stützte sich auf die Geschichte der beiden Enklaven, in der die diplomatischen Hebel schwer zu betätigen, die Ökosysteme schwer vorhersehbar und ein Verhandlungstisch mit Ländern, die sich auf die Ausbeutung einer Kabeljau-„Goldader“ gestürzt hatten, unmöglich zu errichten schien.
Rund um das Donuts Hole beschlossen Russland und die Vereinigten Staaten von Amerika 1988 schließlich, bei der Einrichtung eines internationalen Verfahrens zur Regulierung der Fischerei in der Enklave zusammenzuarbeiten. Dieser vorläufer eines kooperativen Systems ist eine der Säulen des Aufrufs für ein Moratorium in der Arktis, den der ehemalige US-Präsident George W. Bush 2008 lanciert hatte.
Der andere Pfeiler ist die eigene Erfahrung der Vereinigten Staaten von Amerika mit einem schlechten Fischereimanagement rund um Alaska. Die Entdeckung von Hartkorallen in den Netzen von Schleppnetzen im Beringmeer hatte eine große Diskussion zwischen Wissenschaftlern, Fischereiunternehmen, Managern, Behörden und Ureinwohnern ausgelöst. Die Existenz von Korallenriffen in kalten und tiefen Gewässern war damals noch unbekannt.
Eine Koalition einigte sich darauf, dass es wichtig ist, den Lebensraum zu schützen und die Schleppnetzfischerei in den Korallenriffen Alaskas zu stoppen. Dies wurde auf der Grundlage wissenschaftlicher Argumente im Jahr 2005 schließlich verabschiedet. Les communautés inuits pensent alors à un moratoire sur la pêche dans les eaux de l’Arctique, préoccupé par les chalutages profonds. Eine Idee, die von Caleb Pungowiyi (1941-2011), dem Vorsitzenden der Inuit Circumpolar Conference, gefördert wurde.
Zwischen 2008 und 2019 hatten die fünf arktischen Länder Kanada, USA, Russland, Dänemark und Norwegen die Volksrepublik China, die Republik Korea, Island, Japan und die Europäische Union schrittweise in die Unterzeichnung des Vertrags über die Regulierung der Fischerei in diesen internationalen Gewässern einbezogen.
Der Konflikt zwischen Russland und der Ukraine könnte sich auf die Beziehungen zwischen den Ländern der Arktis auswirken. „Russland kann den Vertrag verlassen oder die anderen Staaten könnten seinen Austritt organisieren, das wäre eine schmerzhafte Scheidung wie Großbritannien und Europa während des Brexit“, erklärt uns Anne Choquet, eine Juristin, die auf das Recht der Polargebiete spezialisiert ist.
Vor dem Hintergrund des globalen Wandels wird jedes Land in der Arktis neue Fischereien wie den Seelachs in der Tschuktschensee bewirtschaften müssen. In der Zwischenzeit ist die Entscheidung für das Vorsorgeprinzip, noch bevor die Fischerei in internationalen Gewässern beginnen konnte, der Erfolg eines Managementmodells, bei dem die Wissenschaft der Ausbeutung vorangeht.
Camille Lin, PolarJournal
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