Chilenische Juristen wurden in die Antarktis entsandt, um die Möglichkeit einer Vereinheitlichung der Gesetzgebung in der Region in Bezug auf Standards und Biosicherheit im Zusammenhang mit der Einschleppung der Vogelgrippe und deren Folgen für die Tierwelt und menschliche Aktivitäten zu untersuchen.
„Wir haben zum Beispiel Interviews mit den Leitern von wissenschaftlichen Stationen in der Antarktis geführt“, erzählt Giovannina Sutherland, Juristin beim Instituto Milenio Base, in einem Interview mit PolarJournal. „Wir haben zuerst gesagt, dass wir Sozialwissenschaftlerinnen sind, und dann später, dass wir Juristinnen sind, wobei wir klargestellt haben, dass wir nicht im Steuerrecht, sondern im Antarktisrecht tätig sind.“ Am 25. April stellten Giovannina Sutherland, Catalina Sepúlveda und María Jesús Maibe, Rechtsexpertinnen des Instituto Milenio Base, an der Universidad de Chile in Santiago ihre Polarrechtsmission vor, die sie im Januar zur antarktische Halbinsel geführt hatten.
Das Team untersuchte die Biosicherheitsregeln im Zusammenhang mit der Vogelgrippe, die Anfang des Jahres auf diesem Kontinent aufgetreten ist, um eine Vereinheitlichung der Maßnahmen im Rahmen des Antarktisvertrags vorzuschlagen. Derzeit – wie auch bei Covid-19 – legt jedes Land seine eigenen Gesetze vor, so dass die Standards manchmal sehr unterschiedlich sind. „Im letzten Sommer war es für Ornithologen oder Biologen, die mit Meeressäugern arbeiten, nicht möglich, in die Antarktis zu reisen. Dies war ein kontroverses Thema“, sagte Giovannina Sutherland über die chilenische Norm, die im Oktober letzten Jahres eingeführt wurde. Chile schloss auch seine Basis Yelcho, weil sie sich nahe einer Pinguinkolonie befindet. Dies ist für Frankreich unmöglich, wenn man sich auf die Station Dumont-d’Urville bezieht, und auch für andere Länder.
Die Juristen besuchten daher im Januar zum ersten Mal Basen und Schiffe auf der Halbinsel. „Wir haben gesehen, wie die Protokolle für private Betreiber und für die Marine ablaufen“, sagte Giovannina Sutherland. Neben den chilenischen Stationen besuchten sie auch spanische, uruguayische und chinesische Stationen. „Wir führten Interviews mit Wissenschaftlern wie Antonio Alcamí, dem spanischen Virologen, und seinem Team, die gerade den ersten Fall von Vogelgrippe in der Antarktis identifiziert hatten“, berichtete sie uns. „Wir reisten mit koreanischen Wissenschaftlern, die zwei Arten der Biosicherheit anwenden mussten, die chilenische und dann die koreanische, um zu ihrer Forschungsstation zu gelangen.“
Das Team des Instituto Milenio Base hofft, dieses Thema bei der Ratssitzung der Vertragsstaaten vorzustellen. „Damit sich die Staaten zumindest darauf einigen können, zusammenzuarbeiten und dann zu einem gemeinsamen Standard zu gelangen“, erklärte die Juristin. „Aber das ist ein komplexes Thema, es gibt keine internationale Arbeitsgruppe zu diesem Thema auf Vertragsebene.“ Diese Standards können restriktiv sein und die Forschung einschränken, was ein Gespräch zwischen Ländern wie den USA, China, dem Vereinigten Königreich usw. erfordert.
„Viele Wissenschaftlinnen und WIssenschaftler, die dort seit Jahren arbeiten, wissen nicht wirklich, wie das System des Antarktisvertrags funktioniert, wie Messungen, Empfehlungen oder die Konsensregel“, erklärte sie. „Der Austausch war sehr interessant. Wir haben viele mögliche Problemquellen entdeckt, die wir nicht erkannt hätten, wenn wir nicht vor Ort gewesen wären.“
Die Mission hat auch die Bedeutung des Austauschs zwischen Rechtsexperten und Wissenschaftsteams, die in dieser Region arbeiten, hervorgehoben. „Oft fehlen Verbindungspersonen, um zu einer Entscheidung zu gelangen, um Diskussionen auf der Ebene der beratenden Sitzungen des Vertrags, in seinen jeweiligen Ausschüssen zu eröffnen, und umso mehr, um in diesem Rechtsraum eine Regelung zu treffen“, erklärt uns Giovannina Sutherland.
Der Austausch zwischen Juristen und Wissenschaftlerinnen bzw. Wissenschaftlern ergab weitere Arbeitsmöglichkeiten. „Das Thema der Haftung zum Beispiel, das sich auf die Anlage VI des Vertrags bezieht“, erinnerte sie. „Aber auch im Bereich des Tourismus, wo jedes Land ebenfalls auf seine Weise Vorschriften erlässt.“
Camille Lin, Polar Journal AG
